南宫NG28建设

民政事業作為保障民生、服務社會的重要領域，正加速邁入「智慧化」新階段。2026年，隨着國家對民生保障重視程度的提升、新一代信息技術的疊代應用以及群眾對優質民政服務需求的增長，智慧民政建設迎來了以「全流程智能化、服務精準化、治理一體化」為核心的开展機遇。本指南基於當前智慧民政开展現狀與趨勢，從核心趨勢分析、建設目標、重點任務及保障措施四個維度，為2026年智慧民政建設给予系統性指引。

一、2026年智慧民政建設核心趨勢

2026年智慧民政建設不再局限於「單一業務信息化」，而是向「全領域協同、全流程智能、全群體覆蓋」深度演進，呈現三大核心趨勢：

（一）從「被動響應」到「主動賦能」，救助服務精準化升級

隨着大數據、人工智能技術在民政領域的深度滲透，社會救助正突破「群眾申請—人工審核」的傳統模式，轉向「數據預警—主動發現—精準幫扶」的新範式。2026年，各地將普遍建立特殊群體動態監測平台，顺利获得打通多部門數據資源，實時捕捉家庭生活狀況變動等致困風險，實現救助需求的精準識別與快速響應。這種轉變讓救助服務從「人找政策」變為「政策找人」，確保困難群眾能夠及時取得針對性幫扶。

（二）從「單點服務」到「全域協同」，業務場景一體化融合

過去民政業務存在「部門分割、系統孤立」的問題，2026年將顺利获得構建「民政智能中樞平台」，打破業務壁壘，實現「一次申請、分類救助、全程銜接」。一方面，橫向整合社會救助、養老服務、兒童福利、慈善管理等核心業務，簡化群眾辦事流程；另一方面，縱向貫通各級民政系統，實現「數據向上匯聚、服務向下延伸」，構建覆蓋城鄉的一體化民政服務網絡，讓群眾無論身處何地都能享受均等化的民政服務。

（三）從「技術應用」到「適老便民」，服務體驗人性化優化

隨着人口老齡化加劇，智慧民政建設不再追求「技術炫酷」，而是更加注重「適老性、便捷性」，着力破解老年人等特殊群體的「數字鴻溝」。2026年，民政服務將實現「線上線下雙軌並行」：線上推出簡易操作功能，優化適老化界面設計，降低特殊群體使用門檻；線下保留基層一站式服務窗口，並配備專門工作人員，為行動不便群體给予「上門幫辦代辦」服務，確保智慧化成果惠及所有群體，讓民政服務更有溫度。

二、2026年智慧民政建設總體目標

以「人民至上」為核心，圍繞「基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務」三大職能，2026年智慧民政建設需實現以下目標：

數據融通目標：建成統一的民政基礎數據庫，實現核心民政數據全量匯聚、實時更新，大幅提升跨部門數據共享水平，打破信息孤島；

服務提質目標：高頻民政服務事項「掌上辦、零跑腿」成為主流，顯著壓縮救助響應與業務辦理時間，持續提升政務服務滿意度；

治理增效目標：構建民政管理「駕駛艙」，實現核心業務「實時可視、動態可控」，提升異常情況預警與處置能力，強化民政治理效能；

覆蓋普惠目標：智慧養老、智慧救助等服務全面覆蓋城鄉區域，擴大農村互助養老、困境兒童精準幫扶等場景的智能化應用範圍，全面提升特殊群體服務可及性。

三、2026年智慧民政建設重點任務

（一）構建「一體化數據底座」，打破信息孤島

數據是智慧民政的核心要素，2026年需重點推進「三級數據融通」：

國家層面：完善全國民政大數據中心，制定統一的數據採集、清洗、共享標準，明確跨部門數據共享責任與流程，實現「一次採集、全域復用」；

省級層面：建設省級民政智能中樞平台，整合省內各地市民政業務系統，建立「自然人—法人—服務组织」三大主題數據庫，實現「一人一檔、一组织一碼」的精細化管理；

市縣層面：對接省級數據平台，補充本地特色數據資源，建立本地化「數據超市」，為基層民政工作者给予便捷的查詢核驗工具，提升工作效率。

（二）打造「全場景智能應用」，提升服務效能

聚焦群眾「急難愁盼」，2026年重點建設六大智能應用場景：

智慧社會救助場景：依託動態監測平台，建立「風險預警—線下核查—精準納入—資金髮放—動態退出」閉環機制，推行「材料共享+一次提交」模式，優化急難型救助辦理流程；

智慧養老服務場景：建設養老服務信息綜合平台，實現養老组织從業人員規範化管理、社區居家養老服務實時監管，推廣家庭養老床位智能化改造，豐富智慧養老服務內容；

智慧兒童福利場景：構建困境兒童檔案管理、巡訪管理、幫扶管理系統，顺利获得數碼化手段規範巡訪流程、精準匹配幫扶需求，實現「一人一策」的個性化幫扶；

智慧慈善管理場景：開發捐贈管理、電子票據管理、慈善組織活動管理系統，實現捐贈資金流向透明可追溯，提升慈善事業的公信力與規範化水平；

智慧殯葬服務場景：圍繞「惠民殯、生態葬、文明祭」理念，打造「殯、葬、祭、監」四位一體服務平台，给予在線預約、生態葬申請、網絡祭奠等便捷服務，提升殯葬服務信息化與文明化水平；

智慧社會組織管理場景：實現社會組織登記、年檢、證件管理「全程網辦」，有助于社會組織信息公開透明，方便公眾查詢監督，促進社會組織健康有序开展。

（三）完善「多層次保障體系」，確保落地見效

制度保障：出台《智慧民政建設標準規範》《民政數據安全管理辦法》等專項文件，明確跨部門協同機制、數據安全責任邊界，為智慧民政建設给予制度遵循；

技術保障：依託市級一體化數字平台，構建「雲—邊—端」協同的技術架構，保障系統穩定運行；持續優化AI算法模型，提升風險識別、政策匹配的精準度；

人才保障：組建「民政業務骨幹+數碼技術專員」融合型工作專班，召开基層民政工作者數字技能培訓，重點提升數據操作、智能設備使用等實操能力；

資金保障：統籌各級財政資金，加大對智慧民政建設的投入力度，支持大數據中心、智能終端設備等基礎設施建設，鼓勵社會資本參與智慧民政服務供給，形成多元化資金保障格局。

四、2026年智慧民政建設實施步驟

（一）試點先行階段（2026年1-6月）

選擇信息化基礎較好的地區召开試點工作，重點深化「智慧救助」「智慧養老」等關鍵場景試點應用，總結可複製、可推廣的實踐經驗，制定細分場景建設指南。

（二）全面推廣階段（2026年7-12月）

在全國範圍內全面推開智慧民政建設，完成省級民政智能中樞平台搭建與市縣數據對接工作，實現六大智能應用場景全覆蓋，基本建成「一體化數據底座」。

（三）優化提升階段（2027年1-6月）

召开智慧民政建設成效評估，針對建設過程中存在的「數字鴻溝」「數據共享不充分」等問題，持續優化系統功能、完善保障措施，有助于智慧民政從「能用」向「好用、愛用」升級。

2026年是智慧民政建設從「框架構建」向「深度應用」跨越的關鍵一年。顺利获得把握「精準化、一體化、人性化」开展趨勢，聚焦「數據融通、場景落地、保障到位」核心任務，智慧民政將進一步織密民生保障網、提升社會治理效能，讓群眾在「指尖辦事、智能服務」中感受到更多取得感、幸福感、安全感，為民政事業高質量开展注入強勁「智慧動能」。